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Las playas de los acantilados son DMZ (Zona desmilitarizada)

DMZ es una sigla que se aplica en seguridad inform谩tica para refirir a una "zona"聽de conexiones permitidas entre la red interna y externa de una organizaci贸n. El t茅rmino probablemente provenga del nombre asignado a la franja de terreno neutral en un conflicto b茅lico, en la que est谩n permitidas actividades que fuera de ella est谩n limitadas. Es probable que su origen se remonte a la primera guerra mundial para los territorios que se llamaban "Tierra de nadie".

Esa parece ser la situaci贸n del espacio intermareal a partir de la bajada El Faro, y a lo largo de la costa de acantilados, en la que se desarrollan actividades veraniegas de recreaci贸n, descanso, pr谩cticas deportivas o culturales. La misma zona a la que se accede, permanece y circula con veh铆culos.

Entonces, 驴qui茅n regula?

Esa supuesta "谩rea vacante"聽de autoridad nos llev贸 a consultar a Prefectura Naval Argentina, el Ministerio de Turismo y Deportes de la Provincia de R铆o Negro y a la Municipalidad de Viedma, para poder saber cu谩l es la autoridad, el marco normativo y los usos regulados.

Seg煤n informaci贸n aportada por la Lic Mariela Messina, Subsecretaria de Turismo de la Provincia de R铆o Negro, el C贸digo Civil Argentino (Art 235) establece que son de dominio p煤blico las playas mar铆timas (" porci贸n de tierra que las mareas ba帽an y desocupan durante las m谩s altas y m谩s bajas mareas normales")

En coincidencia con ello, seg煤n el art铆culo 2340 inciso 4掳 del C贸digo Civil y Decretos posteriores, las playas de mar y los cauces de r铆os son bienes de dominio p煤blico de los estados ribere帽os. Independientes del ejercicio de las potestades de jurisdicci贸n de navegaci贸n y comercio que le competen al Gobierno Nacional.

Siendo las playas referidas propiedad de la provincia de R铆o Negro, la Prefectura Naval Argentina "s贸lo interviene en temas de acaecimiento de la navegaci贸n, teniendo pertinencia exclusiva en documentaci贸n y control de embarcaciones y navegantes", como se inform贸 desde la fuerza de seguridad.

La Ley N掳 5075 de la Provincia de R铆o Negro en su art 1掳 ampli贸 el ejido de la Municipalidad de Viedma "hasta llegar a las doce (12) millas n谩uticas" bordeando todo el litoral mar铆timo de las playas de El C贸ndor, "El Faro"聽delegando de esta manera la jurisdicci贸n al estado municipal.

Finalmente, y siempre en referencia a los normado en la Constituci贸n Provincial, mientras que para el ordenamiento territorial establece que "La Provincia con los municipios ordena el uso del suelo"聽en las atribuciones del Municipio indica que tiene -entre otras- la facultad y el deber de organizar y reglamentar el uso del suelo.

La Ley N掳 2951, de Costas de la Provincia de R铆o Negro establece que: "Quedar谩n prohibidos el estacionamiento y la circulaci贸n no autorizada de veh铆culos, as铆 como los campamentos y acampada". Sin embargo, las ordenanzas municipales N掳3939 Y N掳7326 ordenan el uso del suelo y habilitan zonas para la circulaci贸n de veh铆culos:

  • S贸lo desde la calle 79 hasta el monolito Sargento Panes se puede circular en autos y cuatriciclos, con gran precauci贸n por ser un lugar de recreaci贸n e instalaci贸n de sombrillas.

  • Tambi茅n se puede bajar con veh铆culo s贸lo para estacionar en la bajada "Complejo el Faro", en la bajada de Cailoto y en la playa central.

En conclusi贸n

Las playas son jurisdicci贸n p煤blica, propiedad del Estado Provincial, sobre las que el Municipio ejerce una jurisdicci贸n delegada y dicta normas de ordenamiento y uso.

En diferentes zonas est谩 reglamentada, pero desde la bajada de El Faro a lo largo de la costa con acantilados no existe normativa que lo regule, aunque el Municipio presta servicios p煤blicos como concesiones y guardavidas.

Seg煤n interpretaci贸n del fiscal municipal Dr Luis Sabatella, en caso de ocurrir un hecho penalizable, conforme a jurisprudencia de otras provincias, la responsabilidad no excluir铆a ni a la provincia por su condici贸n de propietaria del dominio ni al municipio por detentar la jurisdicci贸n delegada y el consiguiente poder de polic铆a sobre las playas.

Seg煤n tal jurisprudencia la comuna debe privilegiar la obligaci贸n de obrar "con prudencia y pleno conocimiento de las cosas". Adem谩s, es "responsable del uso y goce de los bienes del dominio p煤blico por parte de los particulares, por lo que importa la obligaci贸n de colocar sus bienes en condiciones de ser utilizados sin riesgos".

Autor: Humberto Iglesias

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